BEOBLOG: ĐI HẢI PHÒNG

Vụ Đoàn Văn Vươn như đã nói là đã tạo nên một Big Bang truyền thông vô tiền khoáng hậu ở Việt Nam. Sức ép dư luận đã đè chặt lên Hải Phòng, những cú tấn công liên tiếp của báo giới, của logger đã tạo cho Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng một cây gậy với sức mạnh vô hình nhằm cứu chuộc lại hình ảnh vốn rất bết bát trong việc điều hành nền kinh tế của Việt Nam. Trong bài: Những Tiên Lãng khác Trương Duy Nhất nói: "Tôi không kỳ vọng và chú tâm quá vào nghĩa đó. Tác động, nếu có cũng chỉ với… riêng ông mà thôi. Thủ tướng, nếu biết tận dụng “cơ hội ” sẽ khéo lấy lại được hình ảnh. Còn không, ông sẽ mất điểm thêm". 

Trước khi cây gậy trừng phạt được Thủ tướng giơ lên, Thành ủy - UBND thành phố Hải Phòng buộc phải thông báo quyết định kỷ luật đối với những nhà chức trách đã gây ra vụ phát nổ Đoàn Văn Vươn. Đồng thời "Ban thường vụ TP Hải Phòng nghiêm túc kiểm điểm, nhận trách nhiệm trước Bộ Chính trị, Ban Bí thư, trước Đảng bộ và nhân dân TP để xảy ra sự việc gây dư luận không tốt trong nhân dân".

Gần đây ở Trung Quốc dấy lên mấy sự vụ ở làng Ô Khảm (thị xã Lục Phong), làng Vọng Cương (thành phố Quảng Châu), một số làng ở Triết Giang biểu tình phản đối giới chức lãnh đạo đã thu hồi, đâu cơ bất chính đất đai nhằm thu lợi riêng. Họ gọi chính quyền là "những băng đảng mafia" đòi Trung ương, Tỉnh mạnh tay giải quyết, bảo vệ quyền lợi chính đáng của người dân.

Thủ tướng Trung Quốc đã lên tiếng để bảo vệ quyền lợi của người nông dân, ông nói: "Sự chiếm dụng độc đoán đất đai của nông dân, khiến nông dân khiếu nại, tố cáo, chính là căn nguyên của hàng loạt vụ việc vừa qua". Dân làng Ô Khảm cũng đã được bầu cử trực tiếp người lãnh đạo của mình, một người chỉ trích chính quyền rất kịch liệt, đi đầu trong biểu tình là Lin Zuluan đã được chỉ định là Bí thư của làng Ô Khảm.  

Ông Ôn thì sẽ thoái vị vào cuối năm 2012 đề nhường ghế cho thế hệ lãnh đạo mới ở Trung Quốc, còn ở Việt Nam nhiệm kỳ Thủ Tướng của ông Nguyễn Tấn Dũng vẫn còn dài dài. 

..........................................................................................................

Big Bang truyền thông, sức ép, sự bủa vây của dư luận, nhưng không phải là không có những bài báo đi ngược dòng thác. Ngoài trang web của huyện Tiên Lãng thì Quân đội nhân dân oninle, Công an nhân dân onlie cũng đăng những bài viết bảo vệ chính quyền huyện này. Trong blogger, Dương Thu Hồng chủ nhân Beoblog, sau chuyến đi Hải Phòng đã đăng bài:  ĐI HẢI PHÒNG, như một góc nhìn khác biệt.


Cập nhật thêm thông tin vụ Đoàn Văn Vươn từ Beo Blog: http://vn.360plus.yahoo.com/thuhong_1960/article?mid=3347.

Ở Entry Đi Hải Phòng Beo hứa hẹn sẽ có bốn kỳ đăng về vụ Đoàn Văn Vươn, theo cách nhìn của Beo. Bao gồm: Đi Hải Phòng, "Tiên Lãng bắt đầu sai từ đâu" , "Vươn trên báo khác với Vươn ngoài đời những gì?" và kỳ cuối: "Gốc của mọi gốc" tuy nhiên ở bài ĐOÀN VĂN VƯƠN, NHỮNG MẨU BÁO CHÍ LỜ TỊT ĐI, Beo lại nói: "Bắt đầu hơi chán chuyện này rồi".


ĐI HẢI PHÒNG

*** Việt nam có hai địa phương, đấu đá trở thành đặc điểm mang tính truyền thống. Đấu đá từ quan tới dân, tức không cần bất cứ lí do gì. Ham đấu đá đến độ không tụ nổi ở đâu cái hội đồng hương. Đó là Hải Phòng và Hà Tây (cũ).

Trong khi  rất tương đồng về mọi điều kiện thiên thời địa lợi trừ nhân hòa, 6 tháng không quay lại đã thấy Đà nẵng thay đổi thì 20 năm nay, Hải phòng gần như đứng yên một chỗ. Khá hơn cả là một khu siêu thị do dân Sàigòn ra đầu tư nhưng, hết khu A bị cháy đến khu B có… ma lang thang cả ban ngày.

Tuy thế, nhìn vào những quy hoạch với đầu tư  ở khu du lịch Đồ sơn, lại thấy cái việc Hải phòng đứng yên là điều may, may không thể tả nữa đằng khác.

*** Mình làm báo, nên tuyệt nhiên không tin vào thông tin trên báo chí. Nhất là dựa vào những thông tin ấy để mà bình luận nhận định thì khả năng rơi vào lố bịch là 99,99%. Sự kiện náo loạn làng báo từ hôm trước tết tới giờ ở Tiên Lãng, mình tịnh không  viết chữ nào, vì lí do đó.

Trước khi kể chuyện mắt thấy tai nghe ở Tiên Lãng, mình cóp bài này về. Đầu tiên vì thấy những phân tích về luật là đúng. Sau nữa, ai hay đọc blog mình hẳn biết,  mình bẩm sinh chúa ghét các loại hưu trí chuyện gì cũng xía vô phán như đúng zồi. Riêng ông này, từ vụ đất Tiền Giang, vụ ứng cứ đại biều cuốc hội…cho tới vụ Tiên Lãng, mình luôn luôn xếp vào hàng, rất trơ tráo.

*** Những chữ in nghiêng là ý kiến của ông Đặng Hùng Võ phát biểu trên Tuổi trẻ- một tờ về cơ bản đáng tin duy nhất, ở dạng bài phỏng vấn, so với cả làng báo hiện nay.

1. Với các quyết định giao đất cho ông Vươn, phải khẳng định không thuộc trường hợp đất công ích do cấp xã đứng ra đấu thầu, cho thuê trực tiếp để tạo ngân sách xã. Đây là việc giao đất cho hộ gia đình cá nhân, theo Luật đất đai năm 1993, cụ thể là theo nghị định 64 về việc giao đất sản xuất đối với đối tượng ở đây là giao đất sản xuất trồng cây hằng năm, nuôi trồng thủy sản, làm muối thì thời hạn giao đất được Luật đất đai quy định là 20 năm.

Cách tính thời hạn được xác định nếu quyết định đó giao sau ngày 15-10-1993 thì được tính từ thời hạn ban hành quyết định giao đất. Nếu giao đất từ trước thời điểm trên thì bắt đầu tính thời hạn từ 15-10-1993. Như vậy, thời hạn mà huyện Tiên Lãng giao đất cho ông Vươn quy định 14 năm là trái luật, mà phải giao 20 năm mới đúng.

Cần chú ý rằng gia đình anh Vươn đã có đất 64 ở Bắc Hưng. Ông Vươn đã được giao đất Nông nghiệp ổn định lâu dài tại nơi ông Vươn thường trú xã Bắc Hưng cùng chung với gia đình 7 khẩu là 2940 m2 (bình quân 420 m2/khẩu).

Tại thời điểm ra quyết định giao đất làm đầm thì đây không phải là đất nông nghiệp mà là quỹ đất bãi bồi ven biển chưa sử dụng, đã được khai tại tờ bản đồ số 9 kèm theo sổ thống kê thời kỳ đo vẽ năm 1985 (BĐ 299) chỉnh lý năm 1990 thể hiện thửa 43 diện tích 33.600 m2, thửa 44 DT 60000 m2, thửa 107 DT 63.800 m2, thửa 169 DT 99.000 m2 và thửa 168 DT 13.540 m2 đều ghi là bãi cát, bãi bồi (các thửa này là vị trí diện tích 21 ha), còn phần ngoài hướng ra biển (phần diện tích 19,3 ha) chưa được thể hiện trên bản đồ.

Điều này chứng tỏ đây là đất bãi bồi chứ không phải đất 64.

Trích Luật Đất Đai 2003

Điều 80. Đất bãi bồi ven sông, ven biển 

1. Đất bãi bồi ven sông, ven biển bao gồm đất bãi bồi ven sông, đất cù lao trên sông, đất bãi bồi ven biển và đất cù lao trên biển.

2. Đất bãi bồi ven sông, ven biển thuộc địa phận xã, phường, thị trấn nào thì do Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn đó quản lý.

Đất bãi bồi ven sông, ven biển thường xuyên được bồi tụ hoặc thường bị sạt lở do Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quản lý và bảo vệ theo quy định của Chính phủ. 

3. Đất bãi bồi ven sông, ven biển được Nhà nước cho thuê thu tiền thuê đất hàng năm đối với tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân để sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối.

Đất bãi bồi ven sông, ven biển chưa sử dụng được Nhà nước giao cho hộ gia đình, cá nhân tại địa phương chưa được giao đất hoặc thiếu đất sản xuất để sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối. 

Đất bãi bồi ven sông, ven biển được Nhà nước cho thuê thu tiền thuê đất hàng năm đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài để thực hiện dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối.

4. Hộ gia đình, cá nhân đã được Nhà nước giao đất bãi bồi ven sông, ven biển thì được tiếp tục sử dụng theo thời hạn giao đất còn lại.

5. Nhà nước khuyến khích tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân đầu tư đưa đất bãi bồi ven sông, ven biển vào sử dụng.

2. Quyết định giao bổ sung 19,3ha đất do huyện Tiên Lãng ký ban hành ngày 9-4-1997 nhưng lại tính thời điểm giao đất từ ngày 4-10-1993 rồi UBND huyện lý giải việc tính thời hạn như vậy vì ngày 4-10-1993 đã có quyết định giao 21ha đất cho ông Vươn, nay chỉ giao bổ sung nên tính cùng một thời điểm cũng không đúng.

-Luật đất đai 1993 không cho phép tính như vậy. Nếu thời điểm năm 1997 huyện Tiên Lãng ban hành quyết định điều chỉnh diện tích giao đất thì có thể được, nhưng quyết định năm 1997 của huyện Tiên Lãng là quyết định giao đất bổ sung, do vậy thời hạn giao đất bắt buộc phải tính từ ngày ban hành quyết định 9-4-1997, thời hạn giao đất cũng phải là 20 năm, tức là đến năm 2017 mới hết hạn. Còn việc giao 21ha đất vào thời điểm năm 1993 thì được tính đến năm 2013 mới hết hạn.

Tất nhiên vì đây không phải là đất nông nghiệp 64 cho nên lập luận này của bác không còn đúng nữa, đây là cái sai thứ hai của bác. 

Theo Luật Đất đai 1993 thì khu vực này thuộc nhóm đất mới bồi (Điều 50 Luật Đất đai 1993: “Việc quản lý, sử dụng đất mới bồi ven biển do Chính phủ quy định.”), đất chưa sử dụng (Điều 72 Luật Đất đai 1993). Như vậy, Luật 1987, Luật 1993 đều cho phép điều chỉnh theo các quy định riêng của Chính phủ. Đến lượt mình, tại Nghị định 64/1993 và các nghị định sửa đổi, bổ sung sau đó như Nghị định 85/1999 và Nghị định 04/2000, Chính phủ ủy quyền cho UBND cấp tỉnh. Cụ thể, khoản 3 Điều 5 Nghị định 64/1993 quy định: “3. Đối với đất trống, đồi núi trọc, đất khai hoang, lấn biển thì hạn mức của hộ, cá nhân sử dụng do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định, căn cứ vào quỹ đất của địa phương và khả năng sản xuất của họ, đảm bảo thực hiện chính sách khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để sử dụng các loại đất này vào mục đích sản xuất nông nghiệp.” 

Khoản 5 điều 70 Luật đất đai 2003 nói rõ “5. Hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân đưa vào sử dụng theo quy hoạch để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối không quá hạn mức giao đất quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này và không tính vào hạn mức giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này.”

Như vậy, ông Đoàn Văn Vươn được giao 40,3 ha đất, dù không theo thời hạn chung (20 năm) là không có gì trái luật..

3. Hiện nay việc giao đất theo nghị định 64 nếu tính từ thời điểm sớm nhất là từ ngày 15-10-1993 thì chưa có trường hợp nào đến hạn phải thu hồi và cũng chưa có địa phương nào xem xét xúc tiến thu hồi vì chưa có chủ trương chung là thu hồi hay giao tiếp. Với diện giao đất 20 năm đến nay Quốc hội cũng chưa quyết là hết thời hạn giao đất thì làm gì.

-Nên việc huyện Tiên Lãng lại chủ động làm trước về chủ trương là điểm sai nữa

Lại một cái sai lầm nghiêm trọng nữa của bác Võ. Luật pháp là cái khung mà chúng ta phải theo. Mấu trốt ở chỗ chúng ta không được làm những gì luật pháp cấm, nhưng được phép làm những gì mà trong luật chưa nói tới.

4. Còn nếu thu hồi để giao đất cho dự án đầu tư được phép nhưng việc thu hồi này phải căn cứ vào nghị định 84. Với quyết định thu hồi 19,3ha đất đối với ông Vươn thì mục đích thu hồi không rõ ràng. Giả sử có thu hồi giao cho dự án đầu tư thì tại thời điểm ban hành quyết định ngày 7-4-2009 phải tuân thủ theo trình tự thủ tục của nghị định 84. Tức là phải qua các bước từ chủ trương thu hồi đất, kiểm đếm tài sản, lập phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư tổng thể, ban hành quyết định thu hồi đất gửi đến từng hộ gia đình, lập phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư chi tiết và công bố công khai tại trụ sở xã để tiếp nhận đóng góp ý kiến của người dân bị thu hồi đất... Nhưng trong quyết định thu hồi đất của UBND huyện Tiên Lãng đối với diện tích 19,3ha không có nội dung nào ăn nhập với nghị định 84, và đây cũng là điểm sai.

Huyện làm cả mà bác ko biết

5. Huyện Tiên Lãng có những quyết định giao tới 20 ha, trong khi theo khung giao đất bãi bồi ven sông ven biển ở Quyết định 773 của Thủ tướng, diện tích tối đa là 10 ha.

Quan điểm này cũng không đúng. Quyết định 773-TTg ngày 21-12-1994 của Thủ tướng Chính phủ “Về chương trình khai thác, sử dụng đất hoang hóa, bãi bồi ven sông, ven biển và mặt nước ở các vùng đồng bằng” là Quyết định liên quan đến các dự án, trong đó các đề án tổng quan của Thành phố được gửi về Bộ phận thường trực Chương trình trước tháng 8-1995 để xem xét, còn địa phương dựa vào đề án chung tổng quát mà đưa ra phương án xây dựng các dự án cụ thể và cân đối kế hoạch trong 5 năm 1996 – 2000 và kế hoạch hàng năm trình Thủ tướng Chính phủ xem xét phê duyệt. Rõ ràng về mặt nội dung và thời gian thì đây là những chương trình và dự án hoàn toàn khác biệt với việc giao đất bãi bồi cho gia đình ông Vươn với mục đích nuôi trồng thủy sản. Do vậy không thể áp dụng máy móc quyết đinh 773-TTg cho trường hợp của ông Vươn được.

Kì 2: Tiên Lãng bắt  đầu sai từ đâu?

Kì 3: Vươn trên báo khác Vươn ngoài đời những gì?

Kì cuối: Gốc của mọi gốc.